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2009年钢市风险演变趋势和市场预测
发布时间：2009/11/13
2008年的钢材市场真可谓波澜巨变。上半年国内外钢材市场几乎毫无悬念地演绎价格一路大幅攀升的走势。伴随世界经济的周期性回落，下半年国内、外钢材市场价格大幅下跌。
2009年虽然有投资拉动钢材需求的机遇，但是全球经济继续衰退风险和钢材出口风险都制约我国钢材市场价格走势。潜在的供需形势压力必然使中国钢材市场价格走势更是一个险象环生与机遇并存的演变趋势。
一、目前中国经济运行继续回落的态势影响钢铁市场走势
世界经济周期性回落和美国金融危机重创世界经济，使2008年下半年国际经济陷入了衰退的走势。这种经济回落趋势直接导致投资和加工工业的萎缩，进而影响钢铁市场的需求减弱。2008年下半年中国出现的经济增幅回落，钢铁需求持续减弱，表明在世界经济衰退中，中国不仅受到明显的影响，而且经济结构问题也表现出与抵御国际经济风险不适应的许多矛盾。
2007年中国国内GDP的增速11.9%，不过高速运行的中国经济在2008年中期以后，已经出现了增幅不断回落的趋势。特别是进入10月份以后，这种经济增幅回落趋势已经十分明显。1～9月GDP增长9.9%，但三季度为9%，9月已经低于9%，10月～12月都将继续加快回落。目前单月GDP同比已经回落到6%左右。
上半年我国财政结余1万亿元，6月同比收入增加30%，但10月份全国财政收入5328.95亿元，同比下降0.3%。其中，中央财政收入2776.38亿元，同比下降8.4%。地方财政陷入负增长。这是我国自1996年以来单月财政收入首次出现负增长。前三季度城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%，大大低于2007年的两位数实际增长。
近五个月工业增加值持续下滑，从7月的14.7%，8月12.8%，9月的11.4%；直落到10月的8.2%。11月份，全国主营业务收入500万元规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，比上年同期回落11.9个百分点。目前许多重要工业经济行业都出现了负增长。
同时，我国的机械制造、家电生产和机电出口，造船、汽车生产都出现了明显的增幅继续下滑。汽车产量下降15.9%。据统计11月份中国制造业订单、出口、经济增长均继续呈大幅回落。11月份的PMI指数从前一个月的44.6%降至38.8%，制造业生产指数从10月份的44.3%降至35.5%；新订单指数也从41.7%降至32.3%。为2005年1月该指数创立以来最低值。该指数由中国物流与采购联合会发布，指数低于50%，显示经济收缩。
据海关总署发布数字显示，11月我国进出口总值1898.9亿美元，同比下降9%.其中，出口1149.9亿美元，下降2.2%，这是中国出口自2001年6月以来首次下降。增速比上年同期减缓24个百分点；进口749亿美元，下降17.9%.11月实现贸易顺差为400.9亿美元。
金融危机前，全球最大的集装箱企业中集集团在鞍钢的订单最多一个月可达到4万吨，现在一吨都没有了。过去美的集团每个月有2～3万吨合同，现在也一吨没有了。一汽集团的订货量也从每月2.2万吨下降到7千吨。据新加坡太平洋航运(Pacific Carders)公布的市场调查数据显示，目前全球被取消的新船约为382艘，其中241艘是干散货船。中国船厂被取消的约占总量的一半，初步统计约197艘船，合计1966万载重吨。这个数据超过了去年中国整个的造船完工量1893万吨。建筑、汽车、造船等行业随着越演越烈的金融危机而持续低迷。钢材需求量的减少，使钢铁企业和钢材经销商也遇到了前所未有的困难。
特别是进入2008年9月以来，我国钢材出口出现明显减少。实际出口钢材、钢坯已经从8月的768万吨下降到10月的462万吨。净出口钢材从635万吨减少到347万吨。而11月份钢材出口仅仅293万吨。国内钢材需求的逐月减弱和出口的大幅减少，使我国钢材市场面临前所未压力和价格震荡风险。钢材国内消费回落和出口减少的严峻形势还要持续一个时期。
2008年6月厚卷板市场价格5800元／吨。经过几个月的价格连续大幅下降，11月12日，天津和上海市场最低价格一度降低到2800元／吨。1mm冷卷板价格也一度跌到3550元／吨。大螺纹钢、高线的价格也分别从6月的5510元／吨和5680元／吨下降到3200元／吨。短短4个多月时间之内，钢材市场的价格下降幅度达到了近3000元／吨。钢材价格跌幅之大史无前例、令人震惊。上半年钢铁企业盈利1000亿元的风光不在。钢铁企业和经销商都陷入了严重的经营亏损中。目前国际市场2毫米普碳热轧卷出口报盘为460～480美元／吨(FOB)。一位香港贸易商称：“据我们所知，几乎没有交易完成。”
目前国内已形成热轧连轧板材年生产能力接近2亿吨，中厚板年生产能力8000万吨，在需求大幅减弱的形势下，产能已经过剩的矛盾越来越大，市场压力很大。此次钢价暴跌中，热轧板卷价格大幅倒挂于“低附加值”的螺纹钢。
我国经济仍然没有摆脱缓缓回落、钢材需求继续减弱的趋势，流通环节的增量与需求减弱的同时并存更增加了钢材市场走势的前所未有的复杂性。至少12月到2009年一季度中国钢材市场将演绎底部蓄势盘整的走势。
二、2009年钢材市场风险演变趋势和价格走势预测
1.国际经济继续衰退，全球钢材需求难改减弱的趋势
国际市场需求低迷不仅影响钢材出口，而且国际钢材市场价格的不景气也将影响和制约中国钢材市场的价格走势。
目前世界金融危机和发达国家的经济衰退不仅使2009年欧美经济陷入负增长的衰退之中，而且受欧美经济和金融危机拖累，包括发展中国家在内的世界经济2009年都将面临增幅回落的压力，这将影响世界钢材需求继续减弱。最近欧美市场钢材价格回落速度加快，深刻反映了在世界经济的周期性回落中，钢材市场需求减弱，钢市低谷震荡的演变趋势。
联合国专家12月1日发表一份报告预测：2009年世界经济将比2008年明显减速。报告认为，2009年全球经济增长率可能不会超过1%，明显低于2008年约2.5%的增长速度，更大大低于过去4年中3.5%至4%之间的增速。报告还预测，发达国家经济2009年将出现0.5%的负增长，其中美国和欧元区的经济将分别出现1%和0.7%的负增长，日本经济也将出现0.3%的负增长；发展中国家2009年的经济增速也仅为4.6%。
世界银行近日预测，全球发展中国家正面临二战以来最急剧的增长减速，经济增长率将从2007年的7.9%降至2009年的4.5%，而2009年中国的经济增速也将降至7.5%。世行预计，全球许多发展中经济体在2009年的经济增长将收缩至2.1%。由于需求和出口回落，财务状况明显趋紧导致投资骤减，全球发展中国家的经济也正受到直接的沉重打击。对于全球发展最快的大型经济体的中国，世界银行认为，即便在计入拟实施的庞大财政刺激方案的影响后，中国经济增长率也将降至7.5%，而印度经济增长率将降至5.8%，剔除这两个大国后，全球发展中国家明年的经济增长率将仅为2.9%。与工业化国家不同，新兴国家和低收入国家作为一个整体，其经济在2009年不会出现绝对值意义上的收缩。但在许多经济体中，将出现实际与潜在产出之间的巨大鸿沟，造成企业倒闭、失业率上升和某些社会群体的收入下降。
国际金融危机蔓延，欧美经济纷纷进入衰退期。据报道：近期不仅欧洲市场需求清淡，钢材价格加速下跌，美国钢材市场也需求下降。
近日美国钢材服务中心几乎没有交易，留给他们的是大量的高价库存，目前正以低廉的价格尽快售出。欧美钢铁市场需求继续减弱的趋势正演绎近期钢材市场价格加快回落，并对铁矿石协议价格的回落产生直接的压力。这表明欧美国家2008年下半年的粗钢产量比上半年出现了明显的回落。欧美钢铁市场不景气和市场价格低位盘整运行态势至少将延续到2009年底。
2008年世界粗钢产量和钢材消费实际上几乎没有多少增长，由于2009年欧美经济的继续衰退，中国钢材出口将面临很大的困难。
2.我国经济最快能在2009年二季度走出这轮经济周期底部
4万亿投资对建筑钢材的需求拉动会早于经济的回升；但没有经济的回升，会制约板材市场的需求。这种态势也会在实际上形成不同钢材品种市场价格走势的差异。
——启动潜在需求，增加投资，扩大消费，拉动经济是我国走出经济下滑趋势的主要出路
中国经济发展的阶段性特征决定了在许多领域扮演了世界大型工厂的角色，这也是中国一个时期以来出口快速增长的主要原因。但是从2008年国际经济回落中，坚持继续扩大出口将面临很大的困难。同时从国内经济增速明显回落中，消费可以高位支撑经济，但依靠消费增长拉动经济也不现实。而且在目前经济回落趋势中企业投资积极性不高。很显然，实行积极的财政政策，调整经济结构，启动潜在内需、扩大社会消费仍然是防止经济继续下滑，确保我国经济保持较快平稳发展的根本出路。
4万亿启动内需的投资拉动同中国经济走出这轮经济回落的底部不是一回事。很多经济专家都预测，在欧美经济明年继续衰退的走势中，如果明年下半年中国经济能走出这轮经济回落的底部区域就是很不错了。有的经济专家甚至认为经济底部调整要延续到2011年。这至少告诉我们，改变经济周期性的运行态势绝不是一件容易的事。
国家拉动经济的措施不仅是4万亿投资，而是打出了应对严峻经济周期性回落形势的战略组合拳。如对扩大出口退税进行了较大的政策调整，10月21日，财政部、国家税务总局联合发布通知，从11月1日起上调3486项商品出口退税率；增加900亿百姓安居房投资；对企业还银行债困难的适度延期到明年偿还，大幅下调存贷款利率1.08%；增加中小企业贷款，减免税赋，支持扩大消费；同时还制定了帮助企业渡过难关的一系列产业政策。特别是支持企业在走出去，支持企业经营结构和战略转型，着眼于国内、国外两个市场，两种资源，扩大和完善产业链，增强整体国际竞争力。通过采取综合对策实现稳定市场、改善预期、增强信心、促进增长。
中央和各省拉动经济的积极性和中国潜在需求的实际，决定了中国战胜经济困难，稳定经济的目标一定能达到。各地在保持本省经济稳定运行的努力中，具有很大的积极性。实际上报的投资总额已经达到18万亿元。这虽然不可能全部得到国家批准，而且投资快速增加有个投资结构的合理性问题。需要优先考虑投资拉动经济效应和改善民生，扩大就业问题。
——目前房地产市场的困境原因复杂，何时走出困境成为大家关注的焦点
50%的空置房使目前房地产土地购置，投资、竣工面积和销售都出现了明显的回落趋势。房地产市场萎缩将影响近几十个行业的经济拉动，房地产投资占我国固定资厂投资的33%。而电力、交通和水利环境投资占全国固定资产投资的25%，制造业投资占30%。这就决定了仅靠基础设施建设还不足以撑起拉动经济增长的重担。单纯的政府投资建设廉租房解决不了房地产投资的回落和房地产市场的社会消费，所以只有启动百姓安居房市场才有希望尽快拉动经济走出这轮经济回落的低谷，这也一定程度上决定了4万亿投资的经济拉动效果问题。
目前房地产市场的困境原因复杂，但住房建设对经济和消费的拉动效果十分明显。如果简单地加大百姓廉租房建设力度，就会导致目前以高档商品为主的房地产市场陷入震荡。影响房地产市场的健康发展和投资拉动经济的效果。但是这个难题不破解，中国房地产市场就难以迎来两个目标市场协调发展的新曙光。
按照中央的部署，此次新增投资的头号重点是民生工程。“加快建设保障性安居工程”高居“国十条”第一条。从公布的4万亿投资计划中安排安居房建设2800亿元。占投资总额的7%。以经济适用房平均每套建设成本15万元计，2008年新增投资规模在15亿元左右。从这个数字可以看出，目前房地产市场的萎缩和廉租房建设规模的比例不高，很难改变中国房地产市场震荡加剧的局面。
3.2009年中国钢材市场供需关系和价格演变的大趋势
从经济周期性回落的演变趋势看，这种回落趋势在中央拉动经济措施没有产生实际控制效果之前，经济还将延续回落趋势。这就意味着，即使2009年一季度，中国经济参数仍将延续缓缓下滑的走势。这种经济态势决定了我国钢材市场至少2009年初仍将延续需求减弱的趋势。
把握中国和国际经济演变态势对钢铁市场需求变化的大趋势，把握钢铁市场风险演变趋势和现阶段钢材市场走势的特征，增强信心，积极调整与市场稳定不相适应的市场关系，以大势盘整的走势成功地度过至少包括2009年一季度的钢材市场困难期。这个时期中国钢材市场尽管会有几次钢材价格的涨跌盘整，但阶段性钢铁供需关系演变的条件特点决定了钢材市场价格将演绎低部盘整的变化趋势。
进入2009年二季度以后，尽管能明显感到投资对钢材需求的增长，但实际国民经济各部门的经济增长要迟后于投资建设增长。中国经济进入周期的底部运行和出现景气恢复将延续到下半年。同时，即使下半年经济出现景气复苏也是一个缓慢的渐进过程；全球经济衰退和国际钢材市场价格走势的全年低位震荡盘整；以及下游行业企业走出困境，增加合同的艰难等。这些市场供需关系条件都制约着2009年中国钢材市场的价格走势。也决定了即使进入2009年二季度以后，中国钢材市场的实际需求出现增加趋势，也是伴随钢铁供需关系中产能的释放风险。实际走势只能演绎一定市场需求增加条件下的价格在合理范围内的盘整走势。
钢铁企业可以摆脱亏损，但盈利水平只能处在较低的状况。如果短期钢材市场价格涨势过快，只能加快产能释放，引发钢材进出口和国内钢材市场的供需态势变化，甚至引发钢材市场价格的大幅震荡。
很显然，潜在的供需形势压力必然使中国钢材市场价格走势将面临一个险象环生与需求增长机遇并存的演变趋势。钢铁企业和经销商只有从战略上协调好这些重大市场供需关系，才能在实践中逐步化解风险，减少市场价格震荡，维护好2009年中国钢材市场的良好运行态势
2009年虽然有投资拉动钢材需求的机遇，但是全球经济继续衰退风险和钢材出口风险都制约我国钢材市场价格走势。潜在的供需形势压力必然使中国钢材市场价格走势更是一个险象环生与机遇并存的演变趋势。
一、目前中国经济运行继续回落的态势影响钢铁市场走势
世界经济周期性回落和美国金融危机重创世界经济，使2008年下半年国际经济陷入了衰退的走势。这种经济回落趋势直接导致投资和加工工业的萎缩，进而影响钢铁市场的需求减弱。2008年下半年中国出现的经济增幅回落，钢铁需求持续减弱，表明在世界经济衰退中，中国不仅受到明显的影响，而且经济结构问题也表现出与抵御国际经济风险不适应的许多矛盾。
2007年中国国内GDP的增速11.9%，不过高速运行的中国经济在2008年中期以后，已经出现了增幅不断回落的趋势。特别是进入10月份以后，这种经济增幅回落趋势已经十分明显。1～9月GDP增长9.9%，但三季度为9%，9月已经低于9%，10月～12月都将继续加快回落。目前单月GDP同比已经回落到6%左右。
上半年我国财政结余1万亿元，6月同比收入增加30%，但10月份全国财政收入5328.95亿元，同比下降0.3%。其中，中央财政收入2776.38亿元，同比下降8.4%。地方财政陷入负增长。这是我国自1996年以来单月财政收入首次出现负增长。前三季度城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%，大大低于2007年的两位数实际增长。
近五个月工业增加值持续下滑，从7月的14.7%，8月12.8%，9月的11.4%；直落到10月的8.2%。11月份，全国主营业务收入500万元规模以上工业企业增加值同比增长5.4%，比上年同期回落11.9个百分点。目前许多重要工业经济行业都出现了负增长。
同时，我国的机械制造、家电生产和机电出口，造船、汽车生产都出现了明显的增幅继续下滑。汽车产量下降15.9%。据统计11月份中国制造业订单、出口、经济增长均继续呈大幅回落。11月份的PMI指数从前一个月的44.6%降至38.8%，制造业生产指数从10月份的44.3%降至35.5%；新订单指数也从41.7%降至32.3%。为2005年1月该指数创立以来最低值。该指数由中国物流与采购联合会发布，指数低于50%，显示经济收缩。
据海关总署发布数字显示，11月我国进出口总值1898.9亿美元，同比下降9%.其中，出口1149.9亿美元，下降2.2%，这是中国出口自2001年6月以来首次下降。增速比上年同期减缓24个百分点；进口749亿美元，下降17.9%.11月实现贸易顺差为400.9亿美元。
金融危机前，全球最大的集装箱企业中集集团在鞍钢的订单最多一个月可达到4万吨，现在一吨都没有了。过去美的集团每个月有2～3万吨合同，现在也一吨没有了。一汽集团的订货量也从每月2.2万吨下降到7千吨。据新加坡太平洋航运(Pacific Carders)公布的市场调查数据显示，目前全球被取消的新船约为382艘，其中241艘是干散货船。中国船厂被取消的约占总量的一半，初步统计约197艘船，合计1966万载重吨。这个数据超过了去年中国整个的造船完工量1893万吨。建筑、汽车、造船等行业随着越演越烈的金融危机而持续低迷。钢材需求量的减少，使钢铁企业和钢材经销商也遇到了前所未有的困难。
特别是进入2008年9月以来，我国钢材出口出现明显减少。实际出口钢材、钢坯已经从8月的768万吨下降到10月的462万吨。净出口钢材从635万吨减少到347万吨。而11月份钢材出口仅仅293万吨。国内钢材需求的逐月减弱和出口的大幅减少，使我国钢材市场面临前所未压力和价格震荡风险。钢材国内消费回落和出口减少的严峻形势还要持续一个时期。
2008年6月厚卷板市场价格5800元／吨。经过几个月的价格连续大幅下降，11月12日，天津和上海市场最低价格一度降低到2800元／吨。1mm冷卷板价格也一度跌到3550元／吨。大螺纹钢、高线的价格也分别从6月的5510元／吨和5680元／吨下降到3200元／吨。短短4个多月时间之内，钢材市场的价格下降幅度达到了近3000元／吨。钢材价格跌幅之大史无前例、令人震惊。上半年钢铁企业盈利1000亿元的风光不在。钢铁企业和经销商都陷入了严重的经营亏损中。目前国际市场2毫米普碳热轧卷出口报盘为460～480美元／吨(FOB)。一位香港贸易商称：“据我们所知，几乎没有交易完成。”
目前国内已形成热轧连轧板材年生产能力接近2亿吨，中厚板年生产能力8000万吨，在需求大幅减弱的形势下，产能已经过剩的矛盾越来越大，市场压力很大。此次钢价暴跌中，热轧板卷价格大幅倒挂于“低附加值”的螺纹钢。
我国经济仍然没有摆脱缓缓回落、钢材需求继续减弱的趋势，流通环节的增量与需求减弱的同时并存更增加了钢材市场走势的前所未有的复杂性。至少12月到2009年一季度中国钢材市场将演绎底部蓄势盘整的走势。
二、2009年钢材市场风险演变趋势和价格走势预测
1.国际经济继续衰退，全球钢材需求难改减弱的趋势
国际市场需求低迷不仅影响钢材出口，而且国际钢材市场价格的不景气也将影响和制约中国钢材市场的价格走势。
目前世界金融危机和发达国家的经济衰退不仅使2009年欧美经济陷入负增长的衰退之中，而且受欧美经济和金融危机拖累，包括发展中国家在内的世界经济2009年都将面临增幅回落的压力，这将影响世界钢材需求继续减弱。最近欧美市场钢材价格回落速度加快，深刻反映了在世界经济的周期性回落中，钢材市场需求减弱，钢市低谷震荡的演变趋势。
联合国专家12月1日发表一份报告预测：2009年世界经济将比2008年明显减速。报告认为，2009年全球经济增长率可能不会超过1%，明显低于2008年约2.5%的增长速度，更大大低于过去4年中3.5%至4%之间的增速。报告还预测，发达国家经济2009年将出现0.5%的负增长，其中美国和欧元区的经济将分别出现1%和0.7%的负增长，日本经济也将出现0.3%的负增长；发展中国家2009年的经济增速也仅为4.6%。
世界银行近日预测，全球发展中国家正面临二战以来最急剧的增长减速，经济增长率将从2007年的7.9%降至2009年的4.5%，而2009年中国的经济增速也将降至7.5%。世行预计，全球许多发展中经济体在2009年的经济增长将收缩至2.1%。由于需求和出口回落，财务状况明显趋紧导致投资骤减，全球发展中国家的经济也正受到直接的沉重打击。对于全球发展最快的大型经济体的中国，世界银行认为，即便在计入拟实施的庞大财政刺激方案的影响后，中国经济增长率也将降至7.5%，而印度经济增长率将降至5.8%，剔除这两个大国后，全球发展中国家明年的经济增长率将仅为2.9%。与工业化国家不同，新兴国家和低收入国家作为一个整体，其经济在2009年不会出现绝对值意义上的收缩。但在许多经济体中，将出现实际与潜在产出之间的巨大鸿沟，造成企业倒闭、失业率上升和某些社会群体的收入下降。
国际金融危机蔓延，欧美经济纷纷进入衰退期。据报道：近期不仅欧洲市场需求清淡，钢材价格加速下跌，美国钢材市场也需求下降。
近日美国钢材服务中心几乎没有交易，留给他们的是大量的高价库存，目前正以低廉的价格尽快售出。欧美钢铁市场需求继续减弱的趋势正演绎近期钢材市场价格加快回落，并对铁矿石协议价格的回落产生直接的压力。这表明欧美国家2008年下半年的粗钢产量比上半年出现了明显的回落。欧美钢铁市场不景气和市场价格低位盘整运行态势至少将延续到2009年底。
2008年世界粗钢产量和钢材消费实际上几乎没有多少增长，由于2009年欧美经济的继续衰退，中国钢材出口将面临很大的困难。
2.我国经济最快能在2009年二季度走出这轮经济周期底部
4万亿投资对建筑钢材的需求拉动会早于经济的回升；但没有经济的回升，会制约板材市场的需求。这种态势也会在实际上形成不同钢材品种市场价格走势的差异。
——启动潜在需求，增加投资，扩大消费，拉动经济是我国走出经济下滑趋势的主要出路
中国经济发展的阶段性特征决定了在许多领域扮演了世界大型工厂的角色，这也是中国一个时期以来出口快速增长的主要原因。但是从2008年国际经济回落中，坚持继续扩大出口将面临很大的困难。同时从国内经济增速明显回落中，消费可以高位支撑经济，但依靠消费增长拉动经济也不现实。而且在目前经济回落趋势中企业投资积极性不高。很显然，实行积极的财政政策，调整经济结构，启动潜在内需、扩大社会消费仍然是防止经济继续下滑，确保我国经济保持较快平稳发展的根本出路。
4万亿启动内需的投资拉动同中国经济走出这轮经济回落的底部不是一回事。很多经济专家都预测，在欧美经济明年继续衰退的走势中，如果明年下半年中国经济能走出这轮经济回落的底部区域就是很不错了。有的经济专家甚至认为经济底部调整要延续到2011年。这至少告诉我们，改变经济周期性的运行态势绝不是一件容易的事。
国家拉动经济的措施不仅是4万亿投资，而是打出了应对严峻经济周期性回落形势的战略组合拳。如对扩大出口退税进行了较大的政策调整，10月21日，财政部、国家税务总局联合发布通知，从11月1日起上调3486项商品出口退税率；增加900亿百姓安居房投资；对企业还银行债困难的适度延期到明年偿还，大幅下调存贷款利率1.08%；增加中小企业贷款，减免税赋，支持扩大消费；同时还制定了帮助企业渡过难关的一系列产业政策。特别是支持企业在走出去，支持企业经营结构和战略转型，着眼于国内、国外两个市场，两种资源，扩大和完善产业链，增强整体国际竞争力。通过采取综合对策实现稳定市场、改善预期、增强信心、促进增长。
中央和各省拉动经济的积极性和中国潜在需求的实际，决定了中国战胜经济困难，稳定经济的目标一定能达到。各地在保持本省经济稳定运行的努力中，具有很大的积极性。实际上报的投资总额已经达到18万亿元。这虽然不可能全部得到国家批准，而且投资快速增加有个投资结构的合理性问题。需要优先考虑投资拉动经济效应和改善民生，扩大就业问题。
——目前房地产市场的困境原因复杂，何时走出困境成为大家关注的焦点
50%的空置房使目前房地产土地购置，投资、竣工面积和销售都出现了明显的回落趋势。房地产市场萎缩将影响近几十个行业的经济拉动，房地产投资占我国固定资厂投资的33%。而电力、交通和水利环境投资占全国固定资产投资的25%，制造业投资占30%。这就决定了仅靠基础设施建设还不足以撑起拉动经济增长的重担。单纯的政府投资建设廉租房解决不了房地产投资的回落和房地产市场的社会消费，所以只有启动百姓安居房市场才有希望尽快拉动经济走出这轮经济回落的低谷，这也一定程度上决定了4万亿投资的经济拉动效果问题。
目前房地产市场的困境原因复杂，但住房建设对经济和消费的拉动效果十分明显。如果简单地加大百姓廉租房建设力度，就会导致目前以高档商品为主的房地产市场陷入震荡。影响房地产市场的健康发展和投资拉动经济的效果。但是这个难题不破解，中国房地产市场就难以迎来两个目标市场协调发展的新曙光。
按照中央的部署，此次新增投资的头号重点是民生工程。“加快建设保障性安居工程”高居“国十条”第一条。从公布的4万亿投资计划中安排安居房建设2800亿元。占投资总额的7%。以经济适用房平均每套建设成本15万元计，2008年新增投资规模在15亿元左右。从这个数字可以看出，目前房地产市场的萎缩和廉租房建设规模的比例不高，很难改变中国房地产市场震荡加剧的局面。
3.2009年中国钢材市场供需关系和价格演变的大趋势
从经济周期性回落的演变趋势看，这种回落趋势在中央拉动经济措施没有产生实际控制效果之前，经济还将延续回落趋势。这就意味着，即使2009年一季度，中国经济参数仍将延续缓缓下滑的走势。这种经济态势决定了我国钢材市场至少2009年初仍将延续需求减弱的趋势。
把握中国和国际经济演变态势对钢铁市场需求变化的大趋势，把握钢铁市场风险演变趋势和现阶段钢材市场走势的特征，增强信心，积极调整与市场稳定不相适应的市场关系，以大势盘整的走势成功地度过至少包括2009年一季度的钢材市场困难期。这个时期中国钢材市场尽管会有几次钢材价格的涨跌盘整，但阶段性钢铁供需关系演变的条件特点决定了钢材市场价格将演绎低部盘整的变化趋势。
进入2009年二季度以后，尽管能明显感到投资对钢材需求的增长，但实际国民经济各部门的经济增长要迟后于投资建设增长。中国经济进入周期的底部运行和出现景气恢复将延续到下半年。同时，即使下半年经济出现景气复苏也是一个缓慢的渐进过程；全球经济衰退和国际钢材市场价格走势的全年低位震荡盘整；以及下游行业企业走出困境，增加合同的艰难等。这些市场供需关系条件都制约着2009年中国钢材市场的价格走势。也决定了即使进入2009年二季度以后，中国钢材市场的实际需求出现增加趋势，也是伴随钢铁供需关系中产能的释放风险。实际走势只能演绎一定市场需求增加条件下的价格在合理范围内的盘整走势。
钢铁企业可以摆脱亏损，但盈利水平只能处在较低的状况。如果短期钢材市场价格涨势过快，只能加快产能释放，引发钢材进出口和国内钢材市场的供需态势变化，甚至引发钢材市场价格的大幅震荡。
很显然，潜在的供需形势压力必然使中国钢材市场价格走势将面临一个险象环生与需求增长机遇并存的演变趋势。钢铁企业和经销商只有从战略上协调好这些重大市场供需关系，才能在实践中逐步化解风险，减少市场价格震荡，维护好2009年中国钢材市场的良好运行态势